各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農產品質量安全中心（無公害農產品工作機構），新疆生產建設兵團農產品質量安全中心：

　　為進一步規(guī)范無公害農產品認證審查工作，提高工作質量和效率，促進事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《無公害農產品管理辦法》、《無公害農產品產地認定程序》和《無公害農產品認證程序》規(guī)定，結合工作實際，在廣泛調研并征求意見的基礎上，農業(yè)部農產品質量安全中心制定了《無公害農產品認證審查規(guī)范》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　二Ο一一年十一月二十五日

第一章 總 則

　　第一條  為規(guī)范無公害農產品認證審查工作，保證工作質量和效率，根據(jù)《無公害農產品管理辦法》、《無公害農產品認證程序》等文件規(guī)定，制定本規(guī)范。

　　第二條  本規(guī)范所指的認證審查，是指通過文件審查、現(xiàn)場檢查（核查、確認）等方式，對申請人資質能力、產地環(huán)境、生產過程和產品質量安全等是否符合規(guī)定的條件和要求所實施的技術評價活動。認證審查包括：受理、預審、初審、復審、終審。其含義是：

　　受理，指縣級無公害農產品工作機構對申請材料進行的接受審理。

　　預審，指地市級無公害農產品工作機構對申請材料及前環(huán)節(jié)審查意見的真實性和符合性確認審查。

　　初審，指省級無公害農產品工作機構對申請材料及前環(huán)節(jié)審查意見的完整性和規(guī)范性初步審查。

　　復審，指農業(yè)部農產品質量安全中心直屬專業(yè)分中心（以下簡稱“部直分中心”）對申請材料及前環(huán)節(jié)審查意見的專業(yè)性和技術性復核審查。

　　終審，指農業(yè)部農產品質量安全中心（以下簡稱“部中心”）通過召開無公害農產品認證專家評審會議形式對申請材料及前環(huán)節(jié)審查意見的綜合性和合法性審查。

　　便捷式復查換證審查按部中心《關于開展無公害農產品便捷式復查換證工作的通知》（農質安發(fā)［2008］4號）等文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  無公害農產品工作機構（以下簡稱“工作機構”）開展無公害農產品認證審查工作，應當遵守本規(guī)范。

　　第四條  各級工作機構應建立“及時審核，適時檢查，按時報送”的審查報送機制，未經上級工作機構批準，不得超時限積壓申報材料。審查中經確認未能在規(guī)定時限（原則上為30個工作日）內完成材料補充或整改任務的，相應工作機構應當在10個工作日內將全套申報材料退回原報送工作機構或申請人處理。

　　第五條  從事認證審查工作的人員，應獲得部中心注冊的無公害農產品檢查員資格，審查時應遵循誠實信用、公平公正、客觀獨立、科學規(guī)范、保證質量和效率的原則，并對審查結論負責。

　　第六條  各省級工作機構可根據(jù)無公害農產品認證工作的實際需要，依據(jù)本規(guī)范制定本地區(qū)、本行業(yè)認證審查細則，統(tǒng)籌安排縣、地市級工作機構審查工作內容。

　　第二章 受理

　　第七條  縣級工作機構自收到申請材料之日起10個工作日內，負責完成對認證申請的受理工作。

　　受理的主要內容包括：

　?。ㄒ唬┥陥螽a品是否在《實施無公害農產品認證的產品目錄》（農業(yè)部 國家認證認可監(jiān)督管理委員會公告 第699號）范圍內；

　　（二）申請人是否具備國家相關法律法規(guī)規(guī)定的資質條件，是否具有組織管理無公害農產品生產和承擔責任追溯的能力；

　?。ㄈ┥暾垥欠裉顚懲暾?、規(guī)范，證章及簽字是否齊全；

　?。ㄋ模┵|量控制措施、生產操作規(guī)程、最近生產周期使用農藥（獸藥、漁藥）的生產記錄等附報材料是否完整。

　　第八條  符合受理要求的，由縣級工作機構負責人在《無公害農產品產地認定與產品認證報告》（以下簡稱“《認證報告》”）上簽署推薦意見并加蓋縣級工作機構印章，連同申請材料等整套材料報送地市級工作機構審查。

　　不符合要求的，書面通知申請人限時整改、補充材料或不予受理。

　　第三章 預審

　　第九條  地市級工作機構自收到縣級工作機構上報的整套材料之日起15個工作日內，負責完成對認證申請的預審工作。

　　預審的主要內容包括：

　?。ㄒ唬┊a地環(huán)境條件是否符合無公害農產品產地環(huán)境條件要求，產地規(guī)模是否與申請書上描述一致；

　　（二）質量控制體系和生產操作規(guī)程是否符合本地生產特點，是否與生產記錄一致；

　　（三）農藥、肥料、飼料、獸藥等投入品的采購、出入庫和使用及其他生產記錄是否符合法律法規(guī)和標準要求；

　　（四）生產管理人員是否熟悉無公害農產品相關制度和技術規(guī)范，是否具備相應的質量安全管理和控制能力。

　　第十條  符合要求的，由地市級工作機構負責人在《認證報告》上簽署審查意見并加蓋地級工作機構印章后（北京、天津、重慶等直轄市和計劃單列市及實行“省管縣”的地區(qū)地市級工作合并到縣級一并完成），連同申請材料、《無公害農產品產地認定與產品認證現(xiàn)場檢查報告》（以下簡稱“《現(xiàn)場檢查報告》”）等整套材料報送省級工作機構。

　　不符合要求的，書面告知縣級工作機構通知申請人限時整改、補充材料或不予受理。

　　第四章 初審

　　第十一條 省級工作機構自收到地市級或縣級工作機構上報的整套材料之日起20個工作日內，負責對申請材料進行登記、編號，登錄有關認證信息，完成對認證申請的初審工作。

　　初審的主要內容包括：

　?。ㄒ唬┥暾垥顚懯欠駵蚀_，附報材料是否規(guī)范、有效；

　?。ǘ┥a單位是否有培訓合格的內檢員，生產計劃安排是否符合要求；

　　（三）產地環(huán)境和產品檢驗、評價或調查是否規(guī)范、有效，報告是否符合無公害農產品相關標準和規(guī)范要求；

　?。ㄋ模┢渌枰鯇彽膬热荨?/p>

　　第十二條  通過初審的，在《認證報告》上簽署省級工作機構檢查員意見、產地認定終審意見及產品認證初審意見，并簽字蓋章后，連同申請材料、《現(xiàn)場檢查報告》和《無公害農產品認證信息登錄表》等整套材料及時報送各業(yè)務對口部直分中心復審。同時，報請省級農業(yè)行政主管部門頒發(fā)《無公害農產品產地認定證書》。

　　未通過初審的，書面告知地市級工作機構通知申請人限時整改、補充材料或不予受理。

　　第五章 復審

　　第十三條  部直分中心自收到省級工作機構上報的整套材料之日起20個工作日內，負責完成對認證申請的復審工作。

　　復審的主要內容包括：

　　（一）《現(xiàn)場檢查報告》、《認證報告》填寫是否完整、規(guī)范、有效；

　?。ǘ┵|量控制措施能否保障無公害農產品規(guī)范、安全生產；

　?。ㄈ┥a操作規(guī)程是否具有針對性、可操作性，農業(yè)投入品使用是否符合相關法律法規(guī)要求。

　　第十四條  復審過程中需要進行現(xiàn)場核查的，原則上應當在作出核查規(guī)定之日起15個工作日內完成。完成核查后，由核查組負責編寫現(xiàn)場核查報告，并請申請人簽字確認。

　　第十五條  通過復審的，在《認證報告》上簽署檢查員意見和部直分中心復審意見并簽字蓋章后，連同申請材料、《現(xiàn)場檢查報告》和現(xiàn)場核查報告（如有）報送部中心。

　　未通過復審的，書面告知省級工作機構通知申請人限時整改、補充材料或不予受理。

　　第六章 終審

　　第十六條  部中心無公害農產品認證專家評審委員會秘書處（以下簡稱“秘書處”）自收到部直分中心上報的整套材料之日起20個工作日內，根據(jù)認證申請及初審、復審情況及時報請中心領導審定，組織召開無公害農產品認證專家評審會進行評審。

　　必要時，秘書處可組織檢查員及有關專家對各環(huán)節(jié)審核工作質量進行現(xiàn)場抽查和確認。

　　第十七條 秘書處原則上應在評審3日前將評審會通知發(fā)送參會的評審委員會委員。

　　第十八條 專家評審會按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┟貢L報告待評審材料相關情況；

　　（二）主任委員或副主任委員對評審提出要求；

　?。ㄈ┪瘑T分組審查并提出意見建議；

　?。ㄋ模┩ㄟ^審查結論。

　　第十九條 參加評審的委員應當填寫《審查意見表》，表明審查意見，認證申請需經評審小組全體委員同意，方為通過。

　　第二十條 秘書處應當做好會議紀要撰寫工作。會議紀要應當包括下列內容：

　?。ㄒ唬┤藛T出席情況；

　　（二）會議議程；

　?。ㄈ┰u審結果；

　　（四）評審未通過的主要原因和下一步處理意見；

　?。ㄎ澹┬枰f明的其他內容。

　　第二十一條 部中心可根據(jù)需要，組織部直分中心、專家評審委員會相關人員（委員）集中實施復審和終審工作，可邀請有關專家作為特邀委員參加審查，特邀委員有表決權。

　　第二十二條 通過評審的，由秘書處報請部中心領導審定，并在《認證報告》上簽署終審意見、簽字蓋章，同時頒發(fā)《無公害農產品證書》。

　　未通過評審的，書面告知部直分中心通知申請人限時整改、補充材料或不予受理。

　　第七章 附則

　　第二十三條  本規(guī)范未對無公害農產品認證作調整的內容，仍按照原無公害農產品認證相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條  本規(guī)范由農業(yè)部農產品質量安全中心負責解釋，自發(fā)布之日起施行。